政権交代後、沖縄基地移転問題が改めてクローズアップされ、当時アメリカと交わした返還密約が追及されているが、この密約を暴こうとした新聞記者が裁判に翻弄されていく様子を描きながら国家とは何かを問いかける実話に基づいたドラマが22年ぶりに劇場公開される。