堂前恭一（遠藤要）は、持ち前のカリスマ性で国民の人気が徐々に高まっている民衆党議員。一方、竜神会箕輪組の組員である郡司昭次（大東駿介）は組織の中でビジネスを成功へと導いていた。表社会と裏社会で徐々に知名度を広げていく堂前と郡司は、実は同じ児童養護施設の出身で、ある計画のために秘かに手を組んでいた。
