暴力団の立ち退きを求める住民運動が激しさを増し、市役所職員の聖人（木下ほうか）は暴力団と住民の板挟みになっていた。聖人は弁護士の希美子（紗綾）と暴力団組長の白石（白竜）の協力により、住民運動を収拾する。しかし、市役所に戻った聖人は裏金作りと横領に加わるよう強制され、再び希美子と白石の手を借りて汚職がはびこる市役所に逆襲する。
