ユーゴ紛争で起きた集団虐殺の責任者たちを告発するため、世界を飛び回る国連検察官カルラ・デル・ポンテ。犯人逮捕のため国家首脳と交渉を行うが、戦犯をかくまい協力を拒む国もあり、捜査はなかなか進展しない。虐殺で家族を失った女性たちの叫びに応えるべく、戦犯の情報を求めカルラはアメリカ国防総省に向かうが……。
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