介護保険制度導入から10年目、京都に小さな介護施設「優人」が誕生する。28歳の園長は家族と共に普通の民家で介護サービスを始め、制度からこぼれてしまう人たちを救済しようと奮闘する。一方、創立23年の老舗施設「元気な亀さん」では、ほかの施設から追い出された人々に手を差し伸べ、画一的な介護制度と闘っていた。
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